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武陵源：穩(wěn)評(píng)工作推行“五項(xiàng)機(jī)制” 實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”

紅網(wǎng)時(shí)刻張家界11月10日訊（通訊員 屈澤清）近年來(lái)，武陵源區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)“五項(xiàng)措施”開展穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”即：由事后處置向事前防范轉(zhuǎn)變、由末端治理向源頭防范轉(zhuǎn)變、由促穩(wěn)定向保平安轉(zhuǎn)變。自2017年以來(lái)，全區(qū)共報(bào)備重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估40件，其中重大活動(dòng)1件，重大決策11件，重大建設(shè)工程項(xiàng)目28件。準(zhǔn)予實(shí)施37件，暫緩實(shí)施3件，基本做到了應(yīng)評(píng)盡評(píng)。為武陵源區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和全域旅游優(yōu)質(zhì)發(fā)展?fàn)I造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

強(qiáng)化組織保障機(jī)制。黨委、政府特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，區(qū)維穩(wěn)、紀(jì)檢監(jiān)察、發(fā)改、住建、環(huán)保、自然資源、信訪等相關(guān)部門合力抓的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和責(zé)任體系。結(jié)合區(qū)情實(shí)際出臺(tái)并下發(fā)《武陵源區(qū)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作實(shí)施方案》，將全區(qū)直接關(guān)系人民群眾切身利益且涉及面廣、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的重點(diǎn)決策、重大項(xiàng)目、重大活動(dòng)列入應(yīng)評(píng)必評(píng)范圍。安排相應(yīng)工作經(jīng)費(fèi)，確保機(jī)構(gòu)配置完善、人員配備齊全、經(jīng)費(fèi)充足、運(yùn)轉(zhuǎn)有力，成立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家人才庫(kù)，為全面開展穩(wěn)評(píng)工作打下良好基礎(chǔ)。

完善應(yīng)評(píng)盡評(píng)工作機(jī)制。要求各部門每年初將本年度需要實(shí)施的重大事項(xiàng)報(bào)維穩(wěn)指導(dǎo)室、穩(wěn)評(píng)中心備案。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)會(huì)商分析研判，及時(shí)督促調(diào)整對(duì)策措施，及時(shí)督促化解實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題和矛盾，并對(duì)因?qū)嵤┲卮笫马?xiàng)引發(fā)的群體性事件、到市越級(jí)上訪、赴省進(jìn)京非訪等問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)問(wèn)責(zé)。針對(duì)在全區(qū)范圍內(nèi)開展的重大涉旅活動(dòng)，區(qū)穩(wěn)評(píng)中心指定評(píng)估主體和配合評(píng)估單位，下達(dá)指令評(píng)估通知書，規(guī)定工作進(jìn)度，并有針對(duì)性進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確?；顒?dòng)安全有序開展。

建立評(píng)估質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制。經(jīng)自愿申請(qǐng)、單位推薦、核查批準(zhǔn)并報(bào)區(qū)維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組同意，成立由35名專家組成評(píng)估專家人才庫(kù)。項(xiàng)目牽頭單位提出申請(qǐng)，區(qū)穩(wěn)評(píng)中心從專家人才庫(kù)選派專家共同對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估報(bào)告必須提交牽頭單位局黨組會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)等會(huì)議審批，集體研究視情況作出實(shí)施、暫緩實(shí)施或不實(shí)施的決定。對(duì)已批準(zhǔn)實(shí)施并報(bào)備的重大事項(xiàng)，密切監(jiān)控運(yùn)行情況，及時(shí)調(diào)控風(fēng)險(xiǎn)、化解矛盾。通過(guò)與市穩(wěn)評(píng)中心聯(lián)系，將市里確定的兩家第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)作為武陵源區(qū)的開展穩(wěn)評(píng)工作的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步規(guī)范、完善了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，確保工作在規(guī)范化的軌道上運(yùn)行。

建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制。每年定期組織一次社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作推進(jìn)暨培訓(xùn)會(huì)，邀請(qǐng)專家現(xiàn)場(chǎng)授課指導(dǎo)，提升全區(qū)從事穩(wěn)評(píng)工作人員理論水平和業(yè)務(wù)水平。不定期組織外出學(xué)習(xí)考察，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)聆聽經(jīng)驗(yàn)介紹，以及現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)交流，拓寬眼界，增長(zhǎng)見識(shí)，理清工作思路。針對(duì)部分項(xiàng)目，請(qǐng)專家?guī)烊藛T赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行穩(wěn)評(píng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。同時(shí)邀請(qǐng)其他實(shí)施項(xiàng)目的工作人員現(xiàn)場(chǎng)觀摩，有效提升了業(yè)務(wù)工作水平。

建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。出臺(tái)《武陵源區(qū)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作考評(píng)辦法》，同時(shí)把穩(wěn)評(píng)考核納入全區(qū)綜治考評(píng)，壓實(shí)承辦單位責(zé)任。在加強(qiáng)對(duì)各責(zé)任單位穩(wěn)評(píng)工作指導(dǎo)的同時(shí)，區(qū)委、區(qū)政府督查室、區(qū)紀(jì)委巡查組把穩(wěn)評(píng)工作列入督查工作的重要內(nèi)容之一，多次進(jìn)行實(shí)地督查。對(duì)決策、承辦單位應(yīng)當(dāng)評(píng)估未予評(píng)估，評(píng)估流于形式、隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假或不根據(jù)評(píng)估結(jié)論、無(wú)視社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)作出實(shí)施有關(guān)事項(xiàng)決策，以及在重大事項(xiàng)實(shí)施中引發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定重大問(wèn)題不暫停實(shí)施或者及時(shí)調(diào)整，引發(fā)群體性事件。情節(jié)較輕的責(zé)令限期整改和批評(píng)教育，情節(jié)較重的對(duì)行政機(jī)關(guān)和責(zé)任人員按照有關(guān)法律法規(guī)處理。