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“四化兩建”，打造旅游人才高地

我市創(chuàng)新實(shí)施扎實(shí)推進(jìn)旅游人才發(fā)展工作

記者 朱付勇

人杰地更靈，才高業(yè)自興。2016年，接待游客6000萬人次，旅游收入400多億；2018年，接待游客8500多萬人次，旅游收入800多億。一組數(shù)據(jù)，直觀呈現(xiàn)我市旅游事業(yè)發(fā)展的速度之快、業(yè)績(jī)之好。

旅游大發(fā)展，離不開人才這一關(guān)鍵推動(dòng)因素。而旅游人才的迅速成長(zhǎng)與旅游人才隊(duì)伍的高效建設(shè)，正是我市對(duì)人才工作高度重視、強(qiáng)力推進(jìn)與改革創(chuàng)新的結(jié)果。2013年，我市在全國率先出臺(tái)《張家界市旅游人才發(fā)展規(guī)劃》，著力建設(shè)旅游人才五支隊(duì)伍。特別是自2015年起開始推進(jìn)的“四化兩建”旅游人才發(fā)展工作，更是為實(shí)施“對(duì)標(biāo)提質(zhì) 旅游強(qiáng)市”戰(zhàn)略堅(jiān)挺了人才隊(duì)伍支撐。

呼喚：旅游強(qiáng)市急需人才提質(zhì)

走進(jìn)新時(shí)代，步入新征程，全面改革、銳意創(chuàng)新是人才工作的應(yīng)有之義。

“對(duì)標(biāo)提質(zhì) 旅游強(qiáng)市”、“決勝全面建成小康社會(huì)”、“在錦繡瀟湘全域旅游基地建設(shè)中發(fā)揮龍頭作用”，愿景美好，藍(lán)圖精彩，呼喚旅游人才隊(duì)伍提質(zhì)升級(jí)。

以“建一支升級(jí)版的人才隊(duì)伍、穩(wěn)步建成旅游人才高地”為目標(biāo)，以“推進(jìn)人才資源配置市場(chǎng)化，人才工作項(xiàng)目化、團(tuán)隊(duì)化和信息化”為路徑，優(yōu)化平臺(tái)環(huán)境，完善政策機(jī)制，激活人才活力，實(shí)現(xiàn)文化旅游、旅游農(nóng)業(yè)、旅游商品生產(chǎn)等大旅游人才隊(duì)伍建設(shè)同步推進(jìn)，確立我市在全省旅游人才領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。

2015年底，市委辦印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)人才工作“四化兩建”的實(shí)施意見》，2016年正式著手實(shí)施，“四化兩建”打造人才工作改革創(chuàng)新“張家界范本”，即是我市對(duì)現(xiàn)實(shí)發(fā)展呼喚人才提質(zhì)的回應(yīng)。

市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，提出建設(shè)旅游人才高地，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，打好“旅游牌”，突出發(fā)展旅游人才特點(diǎn)，才能有所作為、大放異彩，從而形成我市人才工作品牌和名片。

推進(jìn)：“四化兩建”堅(jiān)挺隊(duì)伍支撐

人才強(qiáng)市，黨管人才。在這一總要求的前提下，按照符合人才發(fā)展規(guī)律和我市發(fā)展實(shí)際的總思路，“四化兩建”工作全面有序推進(jìn)。

人才資源配置市場(chǎng)化。實(shí)施市人才資源市場(chǎng)提質(zhì)升級(jí)項(xiàng)目，設(shè)立人才服務(wù)VIP窗口和人才交流洽談室，市人才資源市場(chǎng)建設(shè)水平居于全省前列。指導(dǎo)經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量舉辦7期人才招聘會(huì)，僅2016年就有152家企業(yè)與1248人現(xiàn)場(chǎng)達(dá)成就業(yè)意向。

推進(jìn)人才工作項(xiàng)目化。重點(diǎn)實(shí)施科技副縣長(zhǎng)助推美麗鄉(xiāng)村、精準(zhǔn)扶貧等人才重點(diǎn)專項(xiàng)，2018年共實(shí)施科技扶貧項(xiàng)目95個(gè)，服務(wù)貧困村358個(gè)，有效帶動(dòng)建檔立卡貧困戶脫貧7397戶。創(chuàng)新實(shí)施“社會(huì)工作專業(yè)人才助推精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)”項(xiàng)目、推進(jìn)教育人才發(fā)展“雙名”工程、“鴿子花”青少年科創(chuàng)新獎(jiǎng)、旅游人才扶貧等重點(diǎn)人才專項(xiàng)。2017年，推進(jìn)人才工作專項(xiàng)ABC分類管理，實(shí)施市青年旅游英才支持計(jì)劃、市旅游文化名家支持計(jì)劃、市“旅游十農(nóng)業(yè)”領(lǐng)軍人才培育計(jì)劃61個(gè)人才發(fā)展項(xiàng)目。2017、2018年連續(xù)兩年在知名高校舉辦兩期“張家界市全域旅游人才精英班”，65名旅游領(lǐng)域的精英人才參加了全域旅游專題培訓(xùn)。

人才工作團(tuán)隊(duì)化。組建的市茶產(chǎn)業(yè)專家服務(wù)團(tuán)深入茶葉基地、生產(chǎn)企業(yè)開展技術(shù)指導(dǎo)70多次；新成立了市立法專家?guī)欤粡埣医缦邵櫫稚镝t(yī)藥科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)成功入選全省企業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)（全省僅10個(gè)，獲100萬元支持資金）支持計(jì)劃，是我市人才工作團(tuán)隊(duì)化的一項(xiàng)重要成果。組建4個(gè)科技扶貧專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)了科技人才貧困村覆蓋。支持重點(diǎn)醫(yī)學(xué)?？迫瞬艌F(tuán)隊(duì)建設(shè)。

人才工作信息化。在全省市州層面率先建成基于互聯(lián)網(wǎng)的“張家界人才在線”人才信息管理系統(tǒng)，初步建立黨政人才、旅游人才、專業(yè)技術(shù)人才等7類專業(yè)人才庫，并形成了市級(jí)拔尖人才、青年旅游英才、市級(jí)現(xiàn)有優(yōu)秀人才、市（國際）旅游營銷專家智庫等專項(xiàng)人才庫，有效促進(jìn)智慧人才工作。

在“四化兩建”工作推進(jìn)過程中，還在全省乃至全國率先制定旅游人才發(fā)展規(guī)劃，在全省率先選派旅游特派專家團(tuán)隊(duì)、制作和播發(fā)人才公益廣告?！稄埣医缡腥蚵糜未龠M(jìn)條例》頒布實(shí)施，更是全國首部規(guī)定發(fā)展全域旅游人才的地方性法規(guī)。

碩果：樣板工程助推旅游發(fā)展

2016年，被中央人辦主辦的《中國人才》雜志評(píng)為“全國基層人才工作優(yōu)秀創(chuàng)新案例”；參加西安“全國人才工作宣傳座談會(huì)”交流旅游人才發(fā)展經(jīng)驗(yàn)；《中國旅游報(bào)》以“張家界的人才興旅經(jīng)”為題予以大篇幅報(bào)道。2017年，新華網(wǎng)金牌訪談欄目專題推介了張家界市發(fā)展旅游人才、推動(dòng)旅游人才扶貧的工作經(jīng)驗(yàn)。

實(shí)踐出真知，成效論英雄。結(jié)果證明，“四化兩建”人才工作的大力實(shí)施和扎實(shí)推進(jìn)，有效地實(shí)現(xiàn)了對(duì)全市各類人才特別是旅游人才的提質(zhì)升級(jí)，為旅游繁榮、脫貧攻堅(jiān)等事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的人才支撐。

直接驅(qū)動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。葉文智、田輝林等一批大師級(jí)旅游營銷人才，成功策劃“阿凡達(dá)”、“天門山世界翼裝飛行大賽”、“大峽谷玻璃橋全球征名活動(dòng)”等旅游營銷大事件，大大提高了張家界知名度。在東線旅游專家團(tuán)隊(duì)3名專家指導(dǎo)下，大峽谷國際旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)先后榮獲“湖南省服務(wù)業(yè)示范聚焦區(qū)”（旅游類）和“民族文化旅游示范基地”稱號(hào)。西線專家團(tuán)隊(duì)助力桑植縣全域旅游發(fā)展，幫助該縣實(shí)現(xiàn)旅游收入大幅提升。2018年，在全國率先組建了市級(jí)（國際）旅游營智銷庫，匯集中山大學(xué)旅游學(xué)院張朝枝教授等33名市內(nèi)外旅游營銷專家、民間營銷高手為張家界旅游營銷獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。培育國際導(dǎo)游人才，成功完成“一帶一路工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)”接待任務(wù)。

推動(dòng)“旅游扶貧”。實(shí)施旅游人才和旅游+人才扶貧和“旅游+科技人才”扶貧，與省農(nóng)科院開展戰(zhàn)略合作，建立產(chǎn)業(yè)科技激勵(lì)機(jī)制。組織“旅游+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”領(lǐng)軍人才培育對(duì)象到湖南農(nóng)大開展專題培訓(xùn)。市級(jí)科技人才扶貧基地張家界國盛現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司組織召開“首屆蘆筍大健康亞洲論壇”，為推動(dòng)旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了技術(shù)支持和國際性人才交流平臺(tái)。組織開展全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人才培訓(xùn)班，50名非遺傳承人才參訓(xùn)。據(jù)不全統(tǒng)計(jì)，目前，我市有三分之一的貧困村、40%的貧困人口參與鄉(xiāng)村旅游扶貧建設(shè)，有20多萬貧困農(nóng)民從事各類旅游業(yè)，每年因旅游扶貧脫貧人數(shù)達(dá)1萬元余人。

創(chuàng)建全國旅游大數(shù)據(jù)平臺(tái)。依托市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院創(chuàng)建全國旅游大數(shù)據(jù)，為高級(jí)旅游信息人才提供最好的發(fā)展平臺(tái)。在世界旅游組織和菲律賓旅游部聯(lián)合組織舉辦的第六屆世屆旅游統(tǒng)計(jì)大會(huì)上，我市代表團(tuán)應(yīng)邀作了《制定“旅游業(yè)分類”中國標(biāo)準(zhǔn)破解旅游統(tǒng)計(jì)難題》的主題發(fā)言，受到世界各國旅游統(tǒng)計(jì)專家好評(píng)。

百尺竿頭，更進(jìn)一步。去年，我市《中共張家界市委張家界市人民政府關(guān)于推進(jìn)張家界人才行動(dòng)計(jì)劃加快建成全域旅游人才高地的實(shí)施意見》出臺(tái)，著力實(shí)施科技人才貧困村覆蓋、旅游人才“優(yōu)化”、“旅游+”產(chǎn)業(yè)人才“引領(lǐng)”等八大人才發(fā)展工程，深化人才管理體制改革、人才引進(jìn)制度改革、人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)制改革、人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制改革、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制改革等五項(xiàng)改革，全力推進(jìn)人才行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)人才向基層流動(dòng)，進(jìn)一步打造全域旅游人才高地。